一、引 言 痴汉十人队
2021年5月14日，习近平总文告在垄断召开鼓舞南水北调后续工程高质地发展茶话会时强调“水是糊口之本、好意思丽之源”。刻下，我国正迈入新发展阶段，贯彻落实新发展理念，构建新发展形式，促进各地区高质地发展，更需要救济节水优先，安身水资源时空平衡建立，提高水资源集约利用水温和水资源利用效率。然则，一直以来，我国疏漏型的发展模式致使用水效率精深较低，农业灌溉平均用水利用统统仅为0.45，工业用水肖似利用率粗略为70%，大多数城市自来水公司的水耗损率高达15%—20%（田贵良等，2020）。科学管束水资源必须充分施展市集在资源建立中的决定性作用。党的十八届三中全会明确了市集在资源建立中的决定性作用，忽视实行资源有偿使用轨制和生态赔偿轨制，践诺水权走动轨制。水权走动看成生态保护赔偿轨制中一种特意用于水资源管束的政策器用，照旧推出，便被赶快利用到实践之中。2014年6月30日，水利部印发《对于开展水权试点责任的见知》（以下简称《见知》），批准宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东7个省份开展水权试点实践，为进一步建立健全世界和谐的水权走动市集创造了必要要求。
跟着我国水权试点责任烈烈轰轰地伸开，试点地区的万元GDP用水量明显裁汰，用水效率明显提高。以广东省为例，甩手2018年，相较于2013年，东江流域各市万元GDP用水量由13m3裁汰到10m3，万元工业增多值用水量由9m3裁汰到7m3；试点灌区的灌溉鲜美验利用统统从0.4上升到0.6（车小磊，2018）。固然7个水权试点省份于2018年均已沿路通过验收，且比年来国度层面不停鼓舞水权走动市集辅助，积极疏导各地区参与水权走动实践，但我国水权走动市集辅助尚处于起步阶段，水权走动市集还未发育十足，水权走动轨制和本领撑持体系有待进一步完善，水权走动市集辅助仍将履历长久探索。对于水资源这一特殊的当然资源、基础性资源和战术资源，水权试点辅助能否提高地区水资源利用效率？作用有多大？其作用大小是否受试点类型以过火他社会经济特征的影响？此外，Duvivier和Xiong（2013）发现环境规制可能会导致混浊企业偏向于向行政范围转机，而混浊企业精深用水效率较低，且节水本领改变本钱较高，那么，水权试点的政策效果在省范围处是否也将大打扣头，即水权试点是否也会引发“范围效应”？对于这些问题的通告，不仅关乎建立健全世界和谐的水权走动市集，更事关战术全局，关乎永恒发展和东谈主民福祉。
生态保护赔偿轨制发祥于科斯定理（Coase，1960），一直备受学术界柔和。在表面与实践中，学者们想象了多种生态保护赔偿轨制器用，其中以排污权走动（Borghesi等，2015）、用能权走动（张宁和张维洁，2019）、碳排放权走动（Zhang等，2019）和水权走动（Zhang等，2021）等应用最为平日。跟着全球水资源短缺问题日益突显，在水资源建立过程中引入市集机制，已经被全球水资源管束领域平日罗致。澳大利亚水权走动市集具有十足主导权，州政府不得松懈片面侵扰（池京云等，2016）；好意思国西部罗致公司股份制建立水银行，规范水资源建立（付实，2016）；作物产值、栽培密度、地下水水位、泥土特点、机井可靠性等是影响巴基斯坦地下水走动的要津要素（Khair等，2012）；黄河流域各地区通过自愿和问题驱动最初在我国探索和实践水权走动，是我国当代水权轨制辅助的典范（沈雄兵等，2020）。
对于水权走动的效应有计划，部分学者觉得建立健全水权走动市集成心于弥补开动水权分拨阶段的不及之处（Molinos-Senante等，2016；钟玉秀，2016），促进水资源从简和保护（马素英等，2019）是优化水资源建立、提高水资源利用效率的迫切容颜之一（杨得瑞等，2015）。孟戈和王先甲（2009）罗致数学模子证明了允许水权走动既能提高有限水量的全体使用效率，也能提高各走动用水户的净收益。澳大利亚墨累—达令河流域水权走动市集的运行灵验地缓解了流域内干旱缺水的问题，取得了极大的经济效益（Connell，2015）。田贵良等（2020）罗致三阶段DEA方法测度2006—2016年我国30个省份的水资源利用效率，并从静态和动态两方面进行分析和评价，有计划发现，相对于非试点地区，水权走动试点的实施灵验地提高了各试点地区的水资源利用效率。Zhang等（2021）利用1999—2018年我国30个省份面板数据，罗致双重差分法（DID）探讨国度级水权试点和省级水权试点对农业节水的影响，有计划发现，水权试点地区的农业用水量较非试点地区明显减少；与省级水权试点比拟，国度级水权试点的影响更大。马九杰等（2021）对河北和内蒙古502个马铃薯栽培户进行了三期微不雅访问，基于DID和DDD方法的有计划驱散标明，在同期实施水资源使用权确权登记及走动和取用水许可管束两项改造政策的地区，罗致节水灌溉本领的农户的比例明显提高；两项政策分辨从走漏水权和井权、限度灌溉井数目膨大两个渠谈促进农户罗致农业节水灌溉本领。然则，也有学者觉得我国尚未建立和发展起竟然具有市集特征的水权走动机制（沈雄兵等，2020）。同期，受水权走动范围和范围的影响，水权走动的实施可能并不行明显地促进水资源从简（Zhang等，2013；Yang和Zhu，2018）。值得注视的是，通过栽培高收入的农作物，即使该农作物用水量较多，农民也不错弥补购买水权带来的利润耗损（Liu和Luo，2014）。此外，由于存在回弹效应（Fang等，2020），水权走动推动的本领进步可能并不及以终了水资源从简。
要而言之，现存文件仍有几点不及之处：（1）现存文件主要聚焦于水权走动的轨制辅助，仅有少数文件实证分析水权走动对农业用水的影响，而探讨水权走动对地区水资源利用效率的影响的实证有计划则更为凄凉。（2）水利部的《见知》赋予7个水权试点地区的政策侧要点有所区别，同期水权试点的政策效果可能会因各地区社会经济特征的变化而变化，鲜有文件进一步识别水权试点的类型异质性和社会经济特征异质性。（3）在水混浊治理领域往往会出现“范围效应”，水权试点是否也会引发这种“范围效应”？现存文件尚未对此进行探讨。
基于此，本文罗致我国285个城市2005—2019年的面板数据，利用DID方法探讨水权试点对地区水资源利用效率的影响过火作用机制。有计划标明：水权试点不错通过促进本领调动和水权转机两个渠谈提高地区水资源利用效率；由于试点类型和社会经济特征的各异，水权试点对地区水资源利用效率的影响存在明显的异质性；由于地点政府间存在浓烈的“标尺竞争”，在省范围处往往聚集了一批淘汰、过时产能，不利于本领调动，导致水权试点的政策效果在省范围处大打扣头，即存在“范围效应”。
本文的主要边缘孝敬在于：（1）区别于有计划水权走动的现存文件，本文实证磨练我国水权试点对地区水资源利用效率的影响，增补了水权走动灵验性方面的实证有计划，不仅为建立健全世界和谐的水权走动市集提供了可供鉴戒的教授把柄，还为今后长远生态保护赔偿轨制改造提供了政策启示。（2）本文基于科斯定理和波特假说，并团结水权试点的实施确定，从本领调动和水权转机两个视角厘清并实证磨练水权试点影响地区水资源利用效率的作用机制，在水权试点对地区水资源利用效率的作用机制的表面分析和实证磨练方面弥补了现存文件的不及。（3）扎根于我国水权试点辅助的推行情况，本文注视到水权试点存在试点类型异质性和社会经济特征异质性，同期，团结“标尺竞争”表面，本文发现水权试点的政策效果也存在类似水混浊治理领域的“范围效应”，从而愈加全面地探讨了水权试点的政策效应。
二、轨制布景和表面分析
（一）轨制布景
色电影跟着水资源短缺问题日益突显，我国水资源管束部门渐渐清醒到市集机制在水资源管束中的迫切作用，积极探索辅助得当我国推行国情的水权走动市集。浙江省金华市东阳—义乌水权走动是我国第一笔水权走动，东阳市和义乌市于2000年11月24日顽强水权走动契约，义乌市一次性出资2亿元向东阳市横锦水库购买每年4999.9 万立方米水的使用权，同期，根据每年推行给水量以每立方米0.1元的价钱向东阳市支付综合管束费。此外，引水管谈工程也沿路由义乌市负责盘算推算想象和投资辅助。东阳市开展节水纠正工程增多1立方米水的本钱是1元，义乌市在境内修建水库增多1立方米水的本钱是6元，而推行成交的水权价钱为每立方米4元（沈满洪，2005），水权走动使得两边的经济效益王人得到了提高。然则，水资源回国度统统，该笔走动是否正当合规在其时引起了平日争议。直到2006年，国务院发布《打水许可和水资源费征收管束条例》，明确指出照章取得打水权的单元或个东谈主不错照章有偿转让其从简的水资源，从而确定了水资源使用权可走动，为探索辅助水权走动市集奠定了基础。2013年，党的十八届三中全会明确指出要施展市集在资源建立中的决定性作用，忽视健全当然资源钞票产权轨制，实行资源有偿使用轨制和生态赔偿轨制，践诺水权走动轨制，为水资源管束市集化改造指明了标的。随后，为加速落实水权走动轨制，明确权责，积极培育水权走动市集，2014年6月30日，水利部负责批准宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东7个省份看成水权试点，争取在2—3年内，在水资源使用权确权登记、水权走动流转和有关轨制辅助等方面最初取得冲破，探索辅助水权走动市集。具体而言，在宁夏、江西、湖北三省要点开展水资源使用权确权登记试点，按照区域用水总量限度目的，在用水目的理会的基础上，探索罗致多种体式和门道，分类推跳动用水户水资源使用权确权登记，开展确权登记轨制辅助；在内蒙古、河南、广东三省要点开展跨盟市、跨流域、流域高低拍浮权走动流转模式；在甘肃要点开展行业和用水户间水权走动流转模式，建立健全水权走动平台，探索建立水权走动机制。2020—2021年，宁夏回族自治区挂牌走动总水权量达7.68亿立方米，总成交额8.29亿元。①
在“节水优先”的治水方针和国度节水行动的布景下，尤其是在水权试点运行后，如何通过政府调控和市集机制两种技能鼓舞水权市集化改造，提高地区水资源利用效率备受社会各界柔和。2016年4月，水利部颁布《水权走动管束暂行办法》（以下简称《办法》），这份我国水权走动领域的第一份特意管束办法为完善水权走动轨制、培育水权走动市集、携带水权走动实践提供了有劲保险。同庚，中国水权走动所挂牌成立。2021年9月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅集聚印发《对于长远生态保护赔偿轨制改造的意见》（以下简称《意见》），进一步强调加速促进灵验市集和有为政府更好地团结，健全市集走动机制，完善用水权开动分拨轨制，有序鼓舞市集化水权走动。经过多年的发展，我国政府已从政策想象、实践试点等多方面开展了水权走动市集辅助探索，为建立世界和谐的水权走动市集提供了贵重教授。
（二）表面分析
1. 机制分析。机制分析包括水权试点促进本领调动和水权试点促进水权转机两个方面。
（1）水权试点促进本领调动。波特假说标明，适宜的环境规制大概引发本领调动活力，对消环境盲从本钱，提高企业竞争力，同期提高环境绩效和经济绩效（Porter和van der Linde，1995）。完善市集机制，并适宜加强环境规制，大概疏导企业本领调动，这是终了经济与环境双赢即触发“波殊效应”的必要要求（涂正革和谌仁俊；2015）。水权走动推行上是一种市集型环境规制，是一种大概促进灵验市集和有为政府相团结的轨制安排，大概促使企业主动或被动罗致节水本领，引发企业本领调动的活力。Zhang等（2021）的有计划标明，农业本领调动是我国水权试点促进农业节水的主要门道之一。
跟着水权试点辅助的缓缓鼓舞，水权走动市集日趋完善，价钱形成机制渐渐施展其作用，水权价钱越来越大概准确地响应水资源的推行价值，而价钱挽回机制则不错疏导用水户主动加强节水本领纠正，灵验地改善了水资源浪费，提高了地区水资源利用效率。一方面，价钱机制不错疏导出售水权的用水户接续开展节水本领纠正，以出售更多的水权，从水权走动市集中取得更多的节水红利，从而更有能源从事本领调动举止，改进坐蓐工艺，这也可进一步巩固其居品竞争力。另一方面，水权走动的前提是水权已经走漏，水权的合理分拨明确了用水户的可用水量，可用水量目的对用水户形成强制性敛迹，用水户只可根据其分拨到的水权安排用水，逾额使用则需要支付额外的用度。需要购买水权的用水户受用水总量的硬性敛迹，要么关闭部分产能，要么以高价从水权走动市集购买水权，坐蓐本钱随之提高。当节水本领纠正的本钱低于购买水权的本钱时，需要购买水权的用水户将倾向于改进坐蓐工艺，罗致节水本领，以减少用水量，裁汰坐蓐本钱。此外，跟着生态好意思丽辅助的缓缓鼓舞，水资源斥地利用红线日益趋紧，水资源的稀缺性越发突显，水权价钱随之高涨，用水户也动手有清醒地罗致节水本领，改进坐蓐工艺，加速本领调动，转变发展容颜。用水户因本领调动而取得的收益又不错用于弥补本领调动的本钱，并参加到新一轮本领调动中，这又将激励用水户赓续加强本领调动，形成良性轮回。独特是当用水户参与水权走动所取得的收益大于本领调动的本钱时，在客不雅经济利益的疏导下，越来越多的用水户主动进行节水本领纠正，加强本领调动，从而提高全社会用水效率。基于上述分析，本文忽视假说1a：
假说1a：水权试点通过促进本领调动提高地区水资源利用效率。
（2）水权试点促进水权转机。水权转机是指水资源使用权在不同用水户间流转。明确水权、建立水权走动市集是终了水资源优化建立和提高地区水资源利用效率的基本旅途。科斯定理标明，当产权走漏且走动本钱为0或者很小时，通过市集机制就大概处罚外部性问题（Coase，1960）。刻下，水权试点辅助的要点在于完善水权走动市集，裁汰走动本钱，促进水权在不同用水户之间解放流转，提高水资源建立效率，进而提高地区水资源利用效率。用水户的水资源利用效率的改善只是是水权转机的必要要求，走漏的水权分拨和订价机制、完善的水权走动机制等水资源管束体制机制改造，裁汰了走动本钱，是水权转机的充分要求。一方面，水权走动平台蚁合展示了大王人贸易两边需求信息，裁汰了走动两边信息搜寻本钱；另一方面，水权成交价钱等成交信息公开、透明，裁汰了缔约方的谈判本钱。Zhang等（2021）发现，促进农业水权向非农产业转机是我国水权试点促进农业节水的另一个主要门道。
水权走动的市集竞争属性频繁会使稀缺的水资起源向用水效率较高的主体，而非坐蓐部门的用水效率精深较低，如若不加以侵扰可能会毁伤到合理的经济社会发展。一方面，生活和生态用水是“刚需”，可从简的水资源量较少，且跟着生态好意思丽辅助的鼓舞和社会经济的发展，有稳步增多的态势，而我国产业疏漏型的发展模式使得坐蓐运营用水，独特是第一产业用水，有很大的从简空间。另一方面，与非坐蓐部门比拟，坐蓐运营部门对水权的需求价钱弹性较大。跟着水资源日益短缺，适宜提高坐蓐运营部门的水权价钱，倒逼坐蓐运营部门从简用水，进而提高地区水资源利用效率，更具有可行性。在水权走动实践中，水权分拨尺度频繁王人会优先确保充足的生活和生态用水。水利部的《办法》中也明确轨则，地点政府回购的水权应优先保证生活和生态用水。因此，看成一种水资源管束轨制上的调动，水权走动不错充分施展灵验市集和有为政府的作用，促使稀缺的水资源从坐蓐运营部门向非坐蓐部门转机，从而提高地区水资源利用效率。基于上述分析，本文忽视假说1b：
假说1b：水权试点通过促进水权转机提高地区水资源利用效率。
2. 异质性分析。异质性分析包括以下四个部分：（1）试点类型异质性。根据水利部的《见知》，宁夏、江西、湖北要点开展水资源使用权确权登记试点，内蒙古、河南、广东要点探索跨盟市、跨流域、流域高低拍浮权走动流转模式，甘肃要点开展行业和用水户间水权走动流转模式。从实质上来说，确权登记试点以及行业和用水户间水权走动属于在兼并区域内开展水权试点，更容易形成一个区域性的水权走动市集，不仅成心于施展价钱机制的作用，疏导用水户本领调动，并且还能灵验裁汰水权走动的走动本钱，促进水权转机，从而提高地区水资源利用效率。而跨盟市、跨流域、流域高低拍浮权走动触及到的利益有关方较多，各方的诉求难以协调，崇高的走动本钱不利于开展水权走动，从而不利于提高地区水资源利用效率。
（2）金融发展水平异质性。早期的水权走动平台也被称作“水银行”，类似于银行户头存取款业务，故水权走动市集推行上是一种鉴戒金融系统业务模式发展起来的新的水资源管束轨制。因此，金融发展水平高的地区对于如何构建水权走动市集有一定的教授，有助于优化水权走动尺度，裁汰走动本钱，进而促进水权转机，影响地区水资源利用效率。
（3）给水基础设施水平异质性。以给水管谈为基础的用水计量设施集聚的缓缓完善使得政府部门大概掌抓各行业推行用水需求的历史数据，有助于政府部门估算各行业的节水后劲，这为政府部门监督、携带水权价钱提供了有策动救济，使得价钱机制大概更准确地响应水资源的推行价值，促使用水户改进坐蓐工艺，加强本领调动，进而提高地区水资源利用效率。
（4）水资源天禀水平异质性。水资源天禀水平的不同，导致水资源的稀缺进度存在各异，进而导致水权价钱有所各异，从而平直影响用水户的行径，影响地区水资源利用效率。对于缺水地区，受水资源总量的敛迹，用水户蓝本就已采用多种节水设施，赓续提高水资源利用效率的边缘本钱较高，固然水权试点辅助裁汰了水权走动的走动本钱，但出售水权的用水户较少，阻止了水权走动市集辅助，导致价钱机制难以见效，无法促进用水户本领调动，不利于提高地区水资源利用效率。对于水资源丰富的地区，水权试点之前，水资源价钱较低，用水户枯竭改进坐蓐工艺的能源，而水权试点之后，用水户清醒到稍加改进坐蓐工艺，致使只是是稍稍改变用水民风，便可从简大王人水权，将宽裕水权出售即可带来较多的额外收益，独特是当水权价钱高于节水本领纠正的边缘本钱时，在客不雅经济利益的疏导下，用水户更有能源开展节水本领纠正，加强本领调动，从而提高地区水资源利用效率。
基于上述分析，本文忽视如下假说：
假说2a：水权试点的政策效果受试点类型的影响。
假说2b：金融发展水平越高，水权试点的政策效果越强。
假说2c：给水基础设施水平越高，水权试点的政策效果越强。
假说2d：水资源天禀水平越高，水权试点的政策效果越强。
3. 范围效应分析。在官员晋升“政事锦标赛”中，参与东谈主濒临的是零和博弈，因此，参与东谈主有激励去作念损东谈主自私的事情（周黎安，2004）。环境规制的实施使得地点政府倾向于将淘汰、过时产能转机至行政范围处，即产生了“混浊邻居”景色（Cai等，2016），因此，在省范围处频繁王人聚集了一批具有卓绝范围的淘汰、过时产能，而淘汰、过时产能往往用水效率较低，且节水本领改变本钱较高。领有淘汰、过时产能的用水户出于本钱收益角度议论，更倾向于购买水权，而不所以更高的代价进行节水本领纠正，导致价钱挽回机制失效，不利于激励用水户开展本领调动，从而影响地区水资源利用效率。基于上述分析，本文忽视假说3：
假说3：水权试点的政策效果在省范围处将大打扣头，即存在“范围效应”。
三、有计划想象
（一）模子构建
水利部于2014年负责批准宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东7个省份开展水权试点责任，探索辅助水权走动市集。本文以2014年看成水权试点启动年份，以7个试点省份遮掩的87个城市看成处理组，其他非试点省份遮掩的城市则为对照组，罗致DID方法，实证磨练水权试点能否提高地区水资源利用效率，基准模子如下：
其中， $ i $ 和 $ t $ 分辨示意城市和年份； ${e f ficiency}_{it}$ 是被解说变量，本文用万元GDP用水量预计地区水资源利用效率； $ {wrt}_{it} $ 是中枢解说变量，示意 $ i $ 城市在 $ t $ 年是否为水权试点； $ {X}_{it} $ 是一系列示意城市社会经济特征的限度变量； $ {\delta }_{i} $ 是城市固定效应； $ {\lambda }_{t} $ 是时刻固定效应； ${\varepsilon }_{it}$ 是随即迂回项。 $ \beta $ 是本文的中枢臆测参数，用于预计水权试点政策影响地区水资源利用效率的净效应。若臆测统统小于0，则标明相较于非试点城市，水权试点辅助明显提高了试点城市水资源利用效率；反之也是。
（二）变量及第
1. 地区水资源利用效率（efficiency）。本文罗致万元GDP用水量来预计地区水资源利用效率。2012年1月12日，国务院印发《对于实行最严格水资源管束轨制的意见》，忽视水资源管束“三条红线”，其中，用水效率限度红线是到2030年万元工业增多值用水量下跌到40 m3以下。然则，我国尚未完成工业化，大多数城市仍处于工业化早期和中期阶段，强调万元工业增多值用水量可能会毁伤这些城市的发展权，而水权走动的轨制上风之一在于允许从简的水权在不同产业部门间转机，工业部门不错采用多种容颜取得发展所需的水权，既不错平直从其他产业部门购买水权，也不错对其他产业部门开展的节水纠正工程进行投资，兼顾了效率和平正。因此，本文罗致万元GDP用水量来预计地区水资源利用效率是较为合理的。史丹和李少林（2020）也罗致单元GDP能耗来预计能源利用效率。需要注视的是，该变量是一个负向目的，即万元GDP用水量越小，标明地区水资源利用效率越高。
2. 水权试点（ $ wrt $ ）。 $ wrt $ 示意是否为水权试点城市的捏造变量 $ treat $ 和示意水权试点启动年份的捏造变量 $ post $ 的交互项，即 $ wrt=treat\times post $ 。若 $ i $ 城市在 $ t $ 年是水权试点城市，则赋值为1；反之，则赋值为0。
3. 限度变量。本文还限度了一系列城市层面的限度变量，主要包括：东谈主口密度（ $ population $ ），用每平方千米东谈主口数的对数值示意；劳动状态（ $ employee $ ），用第二产业从业东谈主员比重示意；互联网发展水平（ $ internet $ ），用互联网用户数的对数值示意；政府侵扰水平（ $ spending $ ），用地点财政开销占GDP的比重示意；工资水平（ $ wage $ ），用员工平均工资的对数值示意；教师开销水平（ $ education $ ），用教师开销占GDP的比重示意。
议论数据的可得性，本文集聚整理了2005—2019年我国285个城市的面板数据，有关数据均着手于《中国统计年鉴》《中国城市辅助统计年鉴》等。主要变量的形色性统计如表1所示。②
四、实证分析
（一）基准模子归来驱散
基准模子式（1）的归来驱散如表2所示。列（1）是不加限度变量时的OLS归来驱散；列（2）在列（1）的基础上加入了城市固定效应；列（3）在列（2）的基础上加入了限度变量以及省份与时刻固定效应的交互项；列（4）在列（3）的基础上去掉省份与时刻固定效应的交互项，并加入了城市固定效应。列（1）—列（4）的臆测驱散高慢，中枢解说变量 $ wrt $ 的臆测统统均在1%的水平上显耀为负，领路水权试点辅助明显裁汰了试点地区的万元GDP用水量，即提高了试点地区的水资源利用效率。
（二）慎重性磨练③
1. 平行趋势假定磨练。使用DID方法的前提是自满平行趋势假定磨练，即假定如若莫得水权试点政策的侵扰，试点城市和非试点城市水资源利用效率的变化趋势应该是相似的。本文鉴戒Jacobson等（1993）的作念法，罗致事件分析法进行平行趋势假定磨练，模子树立如下：
捏造变量 $ {D}_{it}^{k} $ 示意 $ t $ 年是否 $ i $ 城市实施水权试点前后的第 $ k $ 年。如若是，则赋值为1；反之，则赋值为0。 $ {D}_{it}^{0} $ 示意 $ t $ 年是否 $ i $ 城市实施水权试点确已往， $ k $ 取负数示意水权试点实施前第 $ k $ 年， $ k $ 取正数示意水权试点实施后第 $ k $ 年。 $ {\beta }_{k} $ 描绘了水权试点实施前后处理组和对照组之间水资源利用效率的各异。臆测驱散标明，在水权试点实施之前， $ {\beta }_{k} $ 不显耀，领路处理组和对照组的水资源利用效率在水权试点实施前无明显各异；但在实施水权试点之后， $ {\beta }_{k} $ 显耀为负，领路与对照组比拟，处理组在水权试点实施后万元GDP用水量明显下跌，即水资源利用效率明显提高，且跟着时刻的推移，政策效果渐渐增强。臆测驱散不仅考据了平行趋势假定，还标明政策效果具有接续性。
2. 安危剂磨练。为吊销其他不可不雅测要素对臆测驱散的影响，本文鉴戒Li等（2016）的作念法进行安危剂磨练。具体而言，本文在285个城市中随即抽取87个城市看成水权试点城市，在2006—2018年之间随即抽取一年看成实施水权试点的年份，生成特别的 $ wrt $ ，然后罗致式（1）进行臆测，并将上述过程肖似500次。臆测驱散高慢，臆测统统蚁合散播在0左近，且基准模子的臆测驱散位于统统这个词散播的结尾，领路其他不可不雅测要素险些不会对本文的臆测驱散产生影响。
3. PSM-DID方法。为了排斥样本采纳偏差对基准模子臆测驱散的影响，本文罗致倾向得分匹配法（PSM）进行慎重性磨练。本文分辨罗致了一双一隔邻匹配和半径匹配方法， $ wrt $ 的臆测驱散仍在1%的水平上显耀为负，领路本文的归来驱散是慎重的。
4. 加入基准变量的时刻趋势项。在水权试点政策的想象论证过程中，试点城市的采纳可能不是随即的，可能与城市的地舆位置、社会经济特征等密切有关。城市之间蓝本就存在的各异可能会跟着时刻趋势对城市环境产生不同的影响，从而导致臆测偏差。本文鉴戒宋弘等（2019）的作念法，及第该城市是否是朔方城市、食粮主产区、资源型城市、省会城市和大中城市看成基准变量，并在基准模子中陆续加入这些基准变量与时刻趋势一次项、二次项、三次项的交互项，臆测模子如下：
其中， $ {Z}_{i} $ 示意上述5个基准变量， $ {trend}_{t} $ 分辨示意时刻趋势的一次项、二次项、三次项。臆测驱散高慢， $ wrt $ 的臆测统统仍在1%的水平上显耀为负，标明本文的臆测驱散是慎重的。
5. 其他慎重性磨练。本文开展的其他慎重性磨练包括：第一，限度跨界流域横向生态赔偿政策的影响。在本文的窗口期内实施的其他环境政策，尤其是跨界流域横向生态赔偿政策（景守武和张捷，2021）可能会对臆测驱散产生干扰，因此，本文进一步在式（1）中限度了新安江流域、九洲江流域、汀江—韩江流域、东江流域、滦河流域、渭河流域6个较为典型的跨界流域横向生态赔偿政策对臆测驱散的影响。臆测驱散高慢，跨界流域横向生态赔偿政策并未对本文的臆测驱散产生影响，即本文的臆测驱散是着实的。第二，剔除直辖市、自治区样本。为了剔除直辖市、自治区所辖城市在政事经济方面与其他城市的各异对臆测驱散的影响，本文删除了样本中4个直辖市和5个自治区所遮掩的34个城市样本数据，然后利用基准模子重新臆测。臆测驱散标明，在剔除直辖市、自治区样本数据之后， $ wrt $ 的臆测统统仍在1%的水平上显耀为负，领路本文的臆测驱散是慎重的。
五、进一步分析
（一）机制分析
上文的有计划驱散标明，水权试点大概提高地区水资源利用效率。那么，其传导机制是什么？本文鉴戒温忠麟等（2004）忽视的中介效应磨练框架，从本领调动和水权转机两个方面探讨水权试点提高地区水资源利用效率的作用机制，模子树立如下：
$ {M}_{it}=\alpha +\phi {wrt}_{it}+\theta {X}_{it}+{\delta }_{i}+{\lambda }_{t}+{\varepsilon }_{it} $ (5)其中，M是中介变量，分辨示意本领调动和水权转机；水权试点的总效应为 $ \;\beta $ ，平直效应为 $ \mu $ ，中介变量M的中介效应为 $ \phi \tau $ 。由上文的分析可知，式（4）中统统 $ \;\beta $ 在1%的水平上显耀为负，根据中介效应磨练框架，赓续臆测式（5）和式（6）。若统统 $ \phi $ 和 $ \mu $ 显耀，且 $ \tau $ 显耀，则为部分中介效应；若统统 $ \phi $ 显耀，且 $ \tau $ 显耀，而 $ \mu $ 不显耀，则为十足中介效应。
1. 水权试点成心于本领调动。本文从本领调动参加（ $ science $ ）和本领调动产出（ $ sewage $ ）两个方面探讨水权试点对本领调动的影响。本领调动参加（ $ science $ ）用科学本领开销的对数值示意。由于水权试点疏导的本领调动最终主要施展为城市浑水处理总量的减少，因此本文罗致浑水处理总量的对数值预计本领调动产出（ $ sewage $ ）。臆测驱散如表3列（1）—列（5）所示， $ wrt $ 的臆测统统至少在5%的水平上显耀， $ science $ 和 $ sewage $ 的臆测统统均显耀，领路存在部分中介效应，即水权试点不错通过促进本领调动来提高地区水资源利用效率，假说1a得证。值得注视的是，对比列（2）和列（4）后不错发现，水权试点更成心于促进本领调动参加，这是因为水权试点的实施不错在短时刻内疏导资金参加到有关领域的本领调动中，而本领调动产出独特是环境治理领域的本领调动产出往往具有接续性，无法在短期内十足泄露。
2. 水权试点促进水权转机。干春晖等（2011）用第三产业产值与第二产业产值的比值响应第三产业的增长率快于第二产业的增长率，即经济结构服务化的趋势。本文鉴戒这一想想，用坐蓐运营用水与住户家庭用水的比值构建水权转机（ $ transfer $ ）这一目的，响应坐蓐运营用水减少幅度高于非坐蓐用水增多幅度的趋势，④臆测驱散如表3列（1）、列（6）和列（7）所示。 $ wrt $ 和 $ transfer $ 的臆测统统均显耀，领路存在部分中介效应，即水权试点不错通过促进水权转机来提高地区水资源利用效率，假说1b得证。
（二）异质性分析
1. 试点类型异质性。固然水利部在2014年同期批准宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东7个省份看成水权试点，但7个省份的政策侧要点有所区别。那么，水权试点的政策效果是否会因试点类型的不同而不同呢？本文将试点类型概述为确权登记试点、跨区域水权走动试点、行业和用水户间水权走动试点，构建如下模子进行磨练：
其中，捏造变量 $ type $ 分辨示意确权登记试点（ $ confirm $ ）、跨区域水权走动试点（ $ trading $ ）、行业和用水户间水权走动试点（ $ trading1 $ ），臆测驱散如表4列（1）所示。臆测驱散标明，水权试点的政策效果因试点类型的不同而不同，即存在试点类型异质性。 $ wrt\_confirm $ 和 $ wrt\_trading1 $ 的臆测统统均在5%的水平上显耀为负，而 $ wrt\_trading $ 的臆测统统不显耀，领路确权登记试点以及行业和用水户间水权走动试点成心于提高地区水资源利用效率，而跨区域水权走动试点无法灵验提高地区水资源利用效率，假说2a得证。
2. 金融发展水平异质性。本文用年末金融机构各项贷款余额占GDP的比重来预计各城市的金融发展水平，并根据其中位数（0.708）将样天职为高、低两组，再罗致式（1）进行臆测，臆测驱散如表4列（2）和列（3）所示。臆测驱散标明，水权试点的政策效果受各城市金融发展水平的影响。在金融发展水平较高的地区，水权试点的政策效果更明显；而在金融发展水平较低的地区，水权试点固然也能提高地区水资源利用效率，但政策效果不明显。假说2b得证。
3. 给水基础设施水平异质性。本文用给水管谈长度的对数值来预计各城市的给水基础设施水平，并根据其中位数（6.701）将样天职为高、低两个子样本，接着用式（1）进行臆测，臆测驱散如表4列（4）和列（5）所示。臆测驱散标明，不管给水基础设施水平是高照旧低，水权试点王人大概灵验地提高地区水资源利用效率，但在给水基础设施水平高的地区，水权试点的政策效果更强，假说2c得证。
4. 水资源天禀水平异质性。本文用东谈主均日生活用水量的对数值来预计各城市的水资源天禀水平，根据其33%和66%分位点将样天职为3个子样本，然后再用式（1）进行臆测，臆测驱散如表5列（1）—列（3）所示。臆测驱散标明，在0%—33%区间，水权试点裁汰了地区水资源利用效率，但并不明显；在33%—66%区间，水权试点大概明显提高地区水资源利用效率；在66%—100%区间，水权试点对地区水资源利用效率的提高作用愈加明显。假说2d得证。
（三）范围效应分析
Cai等（2016）发现，环境规制的实施使得一个省份卑劣的县的水混浊举止比该省其他的县多出20% ，即产生了“混浊邻居”景色。那么，水权试点的政策效果在省范围处是否也将大打扣头，即水权试点是否也存在这种“范围效应”？对此，本文构建如下归来模子进行磨练：
其中，捏造变量 $ border $ 示意该城市是否是省范围城市，取其与 $ wrt $ 的交互项，并罗致式（8）进行臆测，臆测驱散如表5列（4）所示。臆测驱散标明，统统为负但并不显耀，领路在省范围处，水权试点无法灵验提高地区水资源利用效率，即存在“范围效应”，假说3成立。
六、论断和政策建议
进入高质地发展阶段后，我国经济向绿色发展容颜转型离不滚水资源管束容颜改造的有劲撑持。如何发展灵验市集和有为政府相团结的政策器用来提高地区水资源利用效率，不仅是平衡水资源短缺问题与经济发展之间矛盾的需要，更是鼓舞生态好意思丽辅助、贯彻落实“绿水青山等于金山银山”发展理念、辅助“秀逸中国”的需要，水权走动应时而生，并广受社会各界柔和，但对于水权走动的推行效果，现存文件尚未达成一致论断。本文以2014年水利部批准的水权试点政策为切入点，集聚整理我国285个城市2005—2019年的面板数据，罗致DID方法探讨水权试点能否提高地区水资源利用效率。有计划发现：（1）水权试点不错灵验地提高地区水资源利用效率，该论断在经过平行趋势假定磨练、安危剂磨练、PSM-DID磨练、加入基准变量的时刻趋势项以过火他一系列慎重性磨练之后依然成立。（2）中介效应磨练发现，水权试点通过促进本领调动和水权转机两个渠谈提高地区水资源利用效率。（3）水权试点的政策效果受水权试点类型的影响，确权登记试点以及行业和用水户间水权走动试点成心于提高地区水资源利用效率，而跨区域水权走动试点无法灵验提高地区水资源利用效率；水权试点的政策效果还受金融发展水温和给水基础设施水平的影响，金融发展水温和给水基础设施水平越高，水权试点的政策效果越好。水权试点政策效果与水资源天禀水平之间存在非线性联系，当缺水时，水权试点裁汰了地区水资源利用效率，但并不明显，跟着水资源天禀的提高，水权试点更成心于提高地区水资源利用效率；当水资源十分饶沃时，水权试点的政策效果最强。（4）与水混浊治理相似，水权试点的政策效果在省范围处也会大打扣头，即存在“范围效应”。
基于上述筹谈论断，为鼓舞水权走动市集辅助，优化建立水资源，提高地区水资源利用效率，本文忽视以下几点政策建议：（1）以水权试点辅助为机会，以建立健全世界和谐的水权走动市集为见地，矢志不移鼓舞水权走动市集化改造。在发达国度，水权走动被平日用于处罚水资源时空散播不均问题。本文的有计划驱散标明，在我国水资源管束领域，引入基于市集机制的水权试点政策不异大概优化建立水资源，灵验提高地区水资源利用效率。因此，要不停促进灵验市集和有为政府更好地团结，明确政府定位、完善政府职能，接续鼓舞水权市集化改造。政府部门在水权走动市集的辅助和管束过程中，要愈加积极、合理地施展监督管束职能，保险开动水权分拨尺度和水权走动尺度的公温和效率，走漏水权，不停优化走动功令和走动经过，裁汰走动本钱，但应严禁松懈侵扰走动尺度。（2）加速节水本领调动效果震动。水权试点的实施固然不错在短时刻内疏导资金参加到有关领域的本领调动中，但本领调动效果震动较慢，无法在短期内取得沿路收益，而大多数企业独特是民营企业愈加看重短期利益。政府部门应注视到这一景色，不停从划定轨制、本领、资金等方面对节水本领调动效果震动给以救济，引发企业主动加强本领调动和节水本领纠正的活力。（3）效用提高市集化水平，充分施展水权价钱的市集挽回作用。坐蓐运营部门对水权的需求价钱弹性较大，在优先保证生活用水和生态用水需求的情况下，提高市集化水平，充分利用价钱形成机制确定水权价钱，并稳步提高水权价钱，引发用水户本领调动的活力，这是提高地区水资源利用效率的迫切门道。当水权价钱日渐高涨时，用水的推行本钱和机会本钱王人将增多，这么既不会使缺水的用水户罢休罗致节水本领，也会促使领有宽裕水权的用水户采用多种设施从简用水，以取得更高的收益，从而提高全社会的水资源利用效率。独特是当水权价钱高于节水本领纠正的边缘本钱时，水权价钱的市集挽回作用将愈加明显。（4）加强政策协同，系统鼓舞水权走动市集辅助，从顶层想象层面加速形成跨区域的水权走动体系。固然确权登记以及行业和用水户间水权走动大概灵验地提高地区水资源利用效率，但受水资源总量的敛迹，区域内水资源利用效率的提高空间有限，且跟着地区水资源利用效率的提高，提高地区水资源利用效率的边缘本钱也变得极高，这将毁伤到部分地区的发展权。鉴于我国水资源散播不均的事实，应从顶层想象层面长远水资源管束体制机制改造。在强化地点政府主体职守清醒，压实主体职守的同期，更要消灭行政范围清醒，救济“世界一盘棋，共抓大保护”的治理理念，严厉查处“嫁祸别人”的短视行径，根绝“范围效应”。同期，努力于于搭建统筹协调各方行动、提供对等协商对话的互助平台，轻易发展跨区域致使是跨流域的水权走动，在用水总量不变的情况下，优化水资源建立，在保险各地区对等发展权的基础上，提高地区水资源利用效率。（5）加速完善保险水权走动市集平安运行的有关配套设施辅助。水权走动市集的富厚运行不仅需要完善的水权走动机制，还需要有计划并发展基于水权的金融器用，如水期货、水基金、水债券等；加强培训、有计划以及东谈主才撑持体系辅助；加速有关基础设施和第三方核证机构等的辅助。
① 数据着手于宁夏回族自治区各人资源走动网。
② 由于莱芜市于2019年1月划归济南市统领，因此本文删除莱芜市2019年的数据，得到样本数为4274。
③ 限于篇幅，不详了慎重性磨练驱散；如有需要，可向作家提取。
④ 由于无法获取生态用水数据痴汉十人队，因此本文不予议论。