数字经济在深度赋能经济发展的同期也推动着财税治理体制的变革。2024年7月18日痴汉，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央对于进一步全面深化雠校、激动中国式当代化的决定》，明确建议要深化财税体制雠校，加强财政资源和预算统筹。为了郁勃数字时期对财政束缚水和煦治理能力进步的需求，财政部门陆续深化财政体制雠校，积极激动数字财政开辟。数字财政开辟不仅是深化财政雠校的迫切内容，亦然数字时期收场财政科学束缚的有用道路。
数字财政以财政大数据为中枢资源和关节因素，通过当代信息工夫促进大数据和财政束缚深度交融，收场以数据汇集、整合与分析为基础，以智能化、平台化和分享化为开动方式的财政事理行径。其基本内涵不错详尽为以下几个方面：
领先，数字财政所以数据为中枢的财政。数据因素的怒放、畅达与来回是数字经济赋能传统财政束缚的前提条目。财政部门利用云计较、东谈主工智能和区块链等当代信息工夫，推动以财政大数据为中枢的数据辘集、数据分享、数据协同、数据赋能，从而收场财政决策和束缚的科学性与精确性。一方面，数字财政巧合通过深度挖掘数据因素在财政限制的应用价值并促进其怒放分享，买通部门间、层级间以及区域间的政务信息疏浚通谈，从而构建环球数据资源体系，进步财政束缚的安全性、科学性与透明度。财政部建立天下财政开动监测中心，对各地区财政开动现象实行“T+1”穿透式监测便是一个例证。另一方面，数据财政的开辟不仅局限于对政府部门数据的网罗利用，阛阓主体创造的环球数据相似是构建数据财政体系的关节内容。2022年12月，《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好阐明数据因素作用的观念》（以下简称数据二十条）崇拜发布，旨在从数据产权、畅达来回、收益分拨、安全治理等方面构建数据基础轨制，激活数据因素潜能；2023年8月，财政部印发《企业数据资源关系司帐处理暂行轨则》，将数据资源当作一种钞票纳入企业财务报表；本年1月，财政部发布《对于加强数据钞票束缚的请示观念》，建议构建“阛阓主导、政府迷惑、多方共建”的数据钞票治理模式，奋勉于于激动数据钞票化以及环球数据钞票开发利用。不难发现，数字财政的中枢在于周转数据因素资源，以数据为谀媚加强政府与阛阓之间的统筹妥洽，从而准确地瞻望经济趋势，扶持财政策略制定，提高财政束缚的科学性与合感性。
其次，数字财政所以系统平台为复旧的财政。电子政务信息平台是数字工夫赋能传统财政束缚的中枢载体，为数字财政开辟提供了关节复旧。现时，我国财政奇迹限制的数字化平台开辟照旧获取显赫顺利，预算束缚一体化系统、财政大数据集成与应用系统、环球在线奇迹系统等电子政务平台为财政资金全历程的使用与束缚提供了透明高效的渠谈。在数字化发展布景下，财政部门以综合性数字化平台为依托，收场数据因素价值在财政业务全历程、全链条的开释，有用进步了财政奇迹的方便性与财政束缚的高效性。
终末，数字财政所以创新为能源的财政。数据财政的构建巧合通过创新实践破损传统表面结果，进步财政束缚的合乎性与创造性，为数字时期财税轨制靠近的挑战提供有用处置决策。举例，面对现时场地财政紧平衡的近况，数字财政巧合助力政府部门将数据资源回荡为可量化、可来回的钞票，通过征收数据资源税的方式创新收入的起首；面对跨区域数字来回导致的区域税收分拨不平衡困难，数字财政巧合借助高效的算法与模子创新税收分拨国法与转化支付方式，动态调养税收分拨比例与转化支付计帐系数，收场财政资源的优化设立；面对传统财政束缚模式下财政资金的“跑冒滴漏”问题，数字财政不错利用区块链等创新工夫技能识别企业和个东谈主的经济行径，收场财政资金穿透式支付与风险预警模式创新，幸免潜在财政风险。由此，数据财政巧合通过工夫创新助力财政部门有用搪塞数字业态下财税体制靠近的挑战，推动财政事理体系的革命与重构，促进财政限制新质坐蓐力的酿成。
在推动数字财政开辟赋能财政科学束缚的过程中，应详确以下三个方面：
领先，明确数字财政发展理念痴汉，引颈财政束缚科学发展。
从宏不雅盘算来看，数字财政要利用数字化系统，积极探索数据因素在政府治理中的新模式、新场景，切实将数字化应用融入“以政领财、以财辅政”大方法，加速推动国度治理应代化。从中不雅盘算来看，数字财政要围绕财政束缚职责试验需要，打造线上环球财政综合束缚平台，通过激动跨区域、跨部门的数据集成与应用，赋能财政管默默能化与财政决策科学化。从微不雅盘算来看，数字财政要充分阐明数字财政系统的集成上风，激动惠企利民平台的开辟。收场策略查询、业务办理、资金申诉等一网通办，阐明数据着力助力收场企业“零跑腿”“零本钱”，为企业开动营造邃密的财政环境，酿成政府与企业的高大协力。
其次，完善数据因素表面框架，强化数字财政轨制基础。
一方面，构建并完善数字财政的表面基础，对既有财政束缚表面进行合乎性雠校与创新。一是深化探索对数权立法的基础表面盘问。革职数据握有权、数据加工权与数据计算权“三权”分置的基本标的明确数据产权国法，构建数据用益权在数据源发者、数据加工者与数据来回者之间进行合理设立的表面体系。二是明确政府部门对于数据钞票“可税性”的表面依据。基于学理角度研究坐蓐者若何通过以数据当作坐蓐因素创造逾额收益，为政府对数字奇迹与数字居品等新税源开征“数字税收”提供表面依据。三是深化研究数字钞票收益的计量属性。应基于剩余价值表面阐释数字经济下互联网平台企业数据钞票积贮的试验，明确数字经济下用户、企业以及政府等不同主体在来回过程中创造的经济价值，并研究将其调换为可计量货币价值的数理依据，从而处置数字奇迹收益的不行计量性为政府对于数据钞票纳税带来的挑战。
另一方面，在厘清数据因素表面框架与数字财政底层逻辑的基础上，强化对财政事理现实挑战的轨制构建与法治回话，收场轨制开辟与表面探索互相复旧、统筹激动。一是完善数据因素限制的基础性轨制构建，举例明确环球数据权属、应用以及职权分拨等关节问题的法理依据，构建涵盖数据分享、数据安全、数据来回等全设施的轨制框架。二是加速推动环球数据钞票化与数据钞票入表的法治程度，从环球数据产权界定、数据钞票评估以及数据入表轨制等角度，全链条构建数据钞票核算与入表的轨制依据。三是完善财政监管层面的法律轨制构建，以轨制规则明确财政监督职责的的权力永诀与攀扯鸿沟，强化对财政名目预先监督与风险瞻望的轨制敛迹。
再次，推动数据资源怒放分享，深度挖掘数据场景价值。
一是在以轨制明确数据分享和信终止换的条目、范围、权限的基础上，建立颐养的数据交换平台，用于网罗、存储和束缚税务、海关、城管、商务等部门的分享数据。同期，为了确保数据的安全和秘密，数据信息分享系统需实施严格的数据权限和阅览适度机制。二是财政部门要牵头制定颐养的数据圭表和形势，以便不同部门的数据巧合与财政系统数据互通互联，加强数据衔尾和数据整合，提高数据质料和数据左右效果。三是如期审查数据分享和信终止换机制的开动情况，并基于高质料的财政大数据，拓展其在农业、工业、奇迹业等具体行业的应用场景，加大利用数据挖掘、机器学习等工夫进行数据分析与瞻望的力度。
终末，优化中枢因素复旧，助力数字财政行稳致远。
一方面，夯实数字基础设施开辟，进步财政科学束缚能力。一是握续加大5G基站、宽带互联网等数字基础设施的开辟力度，格外是进一步推动欠阐扬地区财政束缚硬件设施的数字化转型，构建区域平衡、一体化的数字财政体系。政府部门要加大投资力度，并通过策略迷惑企业参与数字基础设施共建。举例，在企业数字化转型专项基金以及企业转型典范奖励基金中，成立一部分资金专诚用于企业数字基础设施开辟，激发企业加多投资动能；在政府采购过程中，优先选拔具备数字化基础设施的供应商企业，从而刺激阛阓对数字基础设施的投资需求。二是轻易推动区块链等先进数字工夫镶嵌财政束缚系统，进步财政束缚系统的贤惠化程度。推动财政部门与财政业务“上链”，整合预算编制、预算实践与绩效束缚等业务全历程，强化财政束缚信息化开辟水平。
另一方面，加速数字东谈主才队伍开辟，强化财政束缚因素复旧。一是轻易引育财政束缚与数字化谀媚的复合型东谈主才。应在招聘历程和职责绩效评估中加入对信息化、数字化专科的阅览；建立政府部门里面的学问分享平台，为财政束缚职责主谈主员分享信息工夫和数据分析方面的学问、素养和案例。二是对财政束缚职责主谈主员进行数字化培训，进步其数字化闭塞与应用数字工夫的能力。
（作家：陈旭东，天津财经大学财税与环球束缚学院素养；沈利芸痴汉，天津财经大学财税与环球束缚学院博士盘问生）