（2006年2月21日中华东说念主民共和国国务院令第460号公布 把柄2017年3月1日《国务院对于修改和废止部分行政法则的决定》革新）文爱 电报
第一章 总 则
第一条 为加强水资源经管和保护，促进水资源的爽直与合理开垦讹诈，把柄《中华东说念主民共和国水法》，制定本条例。
第二条 本条例所称吊水，是指讹诈吊水工程或者设施径直从江河、湖泊或者地下取用水资源。
取用水资源的单元和个东说念主，除本条例第四条规定的情形外，都应当苦求领取吊水许可证，并交纳水资源费。
本条例所称吊水工程或者设施，是指闸、坝、渠说念、东说念主工河说念、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三条 县级以上东说念主民政府水行政把握部门按照分级经管权限，崇敬吊水许可轨制的组织实施和监督经管。
国务院水行政把握部门在国度细宗旨流弊江河、湖泊设置的流域经管机构（以下简称流域经管机构），依照本条例规定和国务院水行政把握部门授权，崇敬所统携带域内吊水许可轨制的组织实施和监督经管。
县级以上东说念主民政府水行政把握部门、财政部门和价钱把握部门依照本条例规定和经管权限，崇敬水资源费的征收、经管和监督。
第四条 下列情形不需要苦求领取吊水许可证：
（一）农村集体经济组织过火成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生涯和零星散养、圈养畜禽饮用等极少吊水的；
（三）为保险矿井等地下工程施工安全和分娩安全必须进行临时救急取（排）水的；
（四）为舍弃对巨匠安全或者巨匠利益的危害临时救急吊水的；
（五）为农业抗旱和调节生态与环境必须临时救急吊水的。
前款第（二）项规定的极少吊水的名额，由省、自治区、直辖市东说念主民政府规定；第（三）项、第（四）项规定的吊水，应当实时报县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构备案；第（五）项规定的吊水，应当经县级以上东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构欢喜。
第五条 吊水许可应当领先安闲城乡住户生涯用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。
省、自治区、直辖市东说念主民政府不错依照本条例规定的职责权限，在消失流域或者区域内，把柄内容情况对前款各项用水规定具体的先后规章。
第六条 实施吊水许可必须相宜水资源综共计议、流域综共计议、水中遥远供求计议和水功能区画，遵从依照《中华东说念主民共和国水法》规定批准的水量分派有计议；尚未制定水量分派有计议的，应当遵从有计划所在东说念主民政府间坚硬的公约。
第七条 实施吊水许可应当坚捏地表水与地下水统筹探究，开源与节流投合资、节流优先的原则，实行总量逼迫与定额经管投合资。
流域内批准吊水的总耗水量不得超过本流域水资源可讹诈量。
行政区域内批准吊水的总水量，不得超过流域经管机构或者上一级水行政把握部门下达的可供本行政区域取用的水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应当相宜地下水开垦讹诈计议的要求。制定地下水开垦讹诈计议应当征求国土资源把握部门的见识。
第八条 吊水许可和水资源费征收经管轨制的实施应当解任公开、刚正、刚正、高效和便民的原则。
第九条 任何单元和个东说念主都有爽直和保护水资源的义务。
对爽直和保护水资源有杰出孝顺的单元和个东说念主，由县级以上东说念主民政府给予奖赏和奖励。
第二章 吊水的苦求和受理
自拍偷拍网第十条 苦求吊水的单元或者个东说念主（以下简称苦求东说念主），应当向具有审批权限的审批机关提议苦求。苦求讹诈多种水源，且各式水源的吊水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提议苦求。
吊水许可权限属于流域经管机构的，应当向吊水口所在地的省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门提议苦求。省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门，应当自收到苦求之日起20个劳动日内提议见识，并连消失起苦求材料转报流域经管机构；流域经管机构收到后，应当依照本条例第十三条的规定作出处理。
第十一条 苦求吊水应当提交下列材料：
（一）苦求书；
（二）与局外人是非关系的干系阐明；
（三）属于备案款式的，提供有计划备案材料；
（四）国务院水行政把握部门规定的其他材料。
建设款式需要吊水的，苦求东说念主还应当提交建设款式水资源论证证明书。论证证明书应当包括吊水水源、用水合感性以及对生态与环境的影响等内容。
第十二条 苦求书应当包括下列事项：
（一）苦求东说念主的称呼（姓名）、地址；
（二）苦求意义；
（三）吊水的肇端时刻及期限；
（四）吊水宗旨、吊水量、年内各月的用水量等；
（五）水源及吊水地点；
（六）吊水方式、计量方式和节水要领；
（七）退水地点和退水中所含主要沾秽物以及浑水处理要领；
（八）国务院水行政把握部门规定的其他事项。
第十三条 县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构，应当自收到吊水苦求之日起5个劳动日内对苦求材料进行审查，并把柄下列不恻隐形分裂作出处理：
（一）苦求材料皆全、相宜法定模样、属于本机关受理领域的，赐与受理；
（二）提交的材料不完备或者苦求书内容填注不解的，陈述苦求东说念主补正；
（三）不属于本机关受理领域的，见告苦求东说念主向有受理权限的机关提议苦求。
第三章 吊水许可的审查和决定
第十四条 吊水许可实行分级审批。
下列吊水由流域经管机构审批：
（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖以过火他跨省、自治区、直辖市河流、湖泊的指定河段名额以上的吊水；
（二）海外跨界河流的指定河段和海外界限河流名额以上的吊水；
（三）省际界限河流、湖泊名额以上的吊水；
（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的吊水；
（五）由国务院或者国务院投资把握部门审批、核准的大型建设款式的吊水；
（六）流域经管机构径直经管的河说念（河段）、湖泊内的吊水。
前款所称的指定河段和名额以及流域经管机构径直经管的河说念（河段）、湖泊，由国务院水行政把握部门规定。
其他吊水由县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门按照省、自治区、直辖市东说念主民政府规定的审批权限审批文爱 电报。
第十五条 批准的水量分派有计议或者坚硬的公约是细目流域与行政区域吊水许可总量逼迫的依据。
跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊，尚未制定水量分派有计议或者尚未坚硬公约的，有计划省、自治区、直辖市的吊水许可总量逼迫方针，由流域经管机构把柄流域水资源条目，依据水资源综共计议、流域综共计议和水中遥远供求计议，合资各省、自治区、直辖市吊水近况及供需情况，商有计划省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门提议，报国务院水行政把握部门批准；设区的市、县（市）行政区域的吊水许可总量逼迫方针，由省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门依据本省、自治区、直辖市吊水许可总量逼迫方针，合资各地吊水近况及供需情况制定，并报流域经管机构备案。
第十六条 按照行业用水定额审定的用水量是吊水量审批的主要依据。
省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门和质地监督陶冶经管部门对本行政区域行业用水定额的制定崇敬指挥并组织实施。
尚未制定本行政区域行业用水定额的，不错参照国务院有计划行业把握部门制定的行业用水定额实践。
第十七条 审批机关受理吊水苦求后，应当对吊水苦求材料进行全面审查，并详尽探究吊水可能对水资源的爽直保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准吊水苦求。
第十八条 审批机关以为吊水波及社会巨匠利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。
吊水波及苦求东说念主与他东说念主之间要紧是非关系的，审批机关在作出是否批准吊水苦求的决定前，应当见告苦求东说念主、是非关系东说念主。苦求东说念主、是非关系东说念主要求听证的，审批机关应当组织听证。
因吊水苦求引起争议或者诉讼的，审批机关应当书面陈述苦求东说念主中止审批法度；争议经管或者诉讼绝交后，收复审批法度。
第十九条 审批机关应当自受理吊水苦求之日起45个劳动日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同期签发吊水苦求批准文献。
对取用城市计议区地下水的吊水苦求，审批机关应当征求城市建设把握部门的见识，城市建设把握部门应当自收到征求见识材料之日起5个劳动日内提议见识并转送吊水审批机关。
本条第一款规定的审批期限，不包括举行听证和征求有计划部门见识所需的时刻。
第二十条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面见告苦求东说念主不批准的意义和依据：
（一）在地下水禁采区取用地下水的；
（二）在吊水许可总量也曾达到吊水许可逼迫总量的地区增多吊水量的；
（三）可能对水功能区水域使勤苦能形成要紧毁伤的；
（四）吊水、退水布局分歧理的；
（五）城市巨匠给水管网简略安闲用水需要时，建设款式自备吊水设施取用地下水的；
（六）可能对局外人或者社会巨匠利益产生要紧毁伤的；
（七）属于备案款式，未报送备案的；
（八）法律、行政法则规定的其他情形。
审批的吊水量不得超过吊水工程或者设施想象的吊水量。
第二十一条 吊水苦求经审批机关批准，苦求东说念主方可兴修吊水工程或者设施。
第二十二条 吊水苦求批准后3年内，吊水工程或者设施未开工建设，或者需由国度审批、核准的建设款式未取得国度审批、核准的，吊水苦求批准文献自行失效。
建设款式中吊水事项有较大变更的，建设单元应当再行进行建设款式水资源论证，并再行苦求吊水。
第二十三条 吊水工程或者设施完了后，苦求东说念主应当按照国务院水行政把握部门的规定，向吊水审批机关报送吊水工程或者设施试开动情况等干系材料；训戒收及格的，由审批机关核发吊水许可证。
径直讹诈已有的吊水工程或者设施吊水的，经审批机关审查及格，发给吊水许可证。
审批机关应当将披发吊水许可证的情况实时陈述吊水口所在地县级东说念主民政府水行政把握部门，并依期对吊水许可证的披发情况赐与公告。
第二十四条 吊水许可证应当包括下列内容：
（一）吊水单元或者个东说念主的称呼（姓名）；
（二）吊水期限；
（三）吊水量和吊水用途；
（四）水源类型；
（五）吊水、退水地点及退水方式、退水量。
前款第（三）项规定的吊水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情况下允许的吊水单元或者个东说念主的最大吊水量。
吊水许可证由国务院水行政把握部门息争制作，审批机关核发吊水许可证只可收取工本费。
第二十五条 吊水许可证灵验期限一般为5年，最长不超过10年。灵验期届满，需要连接的，吊水单元或者个东说念主应当在灵验期届满45日前向原审批机关提议苦求，原审批机关应当在灵验期届满前，作出是否连接的决定。
第二十六条 吊水单元或者个东说念主要求变更吊水许可证载明的事项的，应当依照本条例的规定向原审批机关苦求，经原审批机关批准，办理有计划变更手续。
第二十七条 照章赢得吊水权的单元或者个东说念主，通过谐和居品和产业结构、革新工艺、节水等要领爽直水资源的，在吊水许可的灵验期和吊水名额内，经原审批机关批准，不错照章有偿转让其爽直的水资源，并到原审批机关办理吊水权变更手续。具体办法由国务院水行政把握部门制定。
第四章 水资源费的征收和使用经管
第二十八条 吊水单元或者个东说念主应当交纳水资源费。
吊水单元或者个东说念主应当按照经批准的年度吊水计议吊水。超计议或者超定额吊水的，对超计议或者超定额部分累进收吊水资源费。
水资源费征收模范由省、自治区、直辖市东说念主民政府价钱把握部门会同同级财政部门、水行政把握部门制定，报本级东说念主民政府批准，并报国务院价钱把握部门、财政部门和水行政把握部门备案。其中，由流域经管机构审批吊水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收模范，由国务院价钱把握部门会同国务院财政部门、水行政把握部门制定。
第二十九条 制定水资源费征收模范，应当解任下列原则：
（一）促进水资源的合理开垦、讹诈、爽直和保护；
（二）与当地水资源条目和经济社会发展水平相适合；
（三）统筹地表水和地下水的合理开垦讹诈，谨防地下水过量开采；
（四）充分探究不同产业和行业的离别。
第三十条 各级所在东说念主民政府应当聘请要领，进步农业用水效果，发展节水型农业。
农业分娩吊水的水资源费征收模范应当把柄当地水资源条目、农村经济发展景色和促进农业爽直用水需要制定。农业分娩吊水的水资源费征收模范应当低于其他用水的水资源费征收模范，食粮作物的水资源费征收模范应当低于经济作物的水资源费征收模范。农业分娩吊水的水资源费征收的阵势和领域由省、自治区、直辖市东说念主民政府规定。
第三十一条 水资源费由吊水审批机关崇敬征收；其中，流域经管机构审批的，水资源费由吊水口所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门代为征收。
第三十二条 水资源费交纳数额把柄吊水口所在地水资源费征收模范和内容吊水量细目。
水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水不错把柄吊水口所在地水资源费征收模范和内容发电量细目交纳数额。
第三十三条 吊水审批机关细目水资源费交纳数额后，应当向吊水单元或者个东说念主投递水资源费交纳陈述单，吊水单元或者个东说念主应当自收到交纳陈述单之日起7日内办理交纳手续。
径直从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业分娩的，对超过省、自治区、直辖市规定的农业分娩用水名额部分的水资源，由吊水单元或者个东说念主把柄吊水口所在地水资源费征收模范和内容吊水量交纳水资源费；相宜规定的农业分娩用水名额的吊水，不交纳水资源费。取用给水工程的水从事农业分娩的，由用水单元或者个东说念主按照内容用水量向给水工程单元交纳水费，由给水工程单元息争交纳水资源费；水资源费计入给水老本。
为了巨匠利益需要，按照国度批准的跨行政区域水量分派有计议实施的临时救急调水，由调入区域的取用水的单元或者个东说念主，把柄所在地水资源费征收模范和内容吊水量交纳水资源费。
第三十四条 吊水单元或者个东说念主因非凡贫穷不行按期交纳水资源费的，不错自收到水资源费交纳陈述单之日起7日内向发出交纳陈述单的水行政把握部门苦求缓缴；发出交纳陈述单的水行政把握部门应当自收到缓缴苦求之日起5个劳动日内作出版面决定并陈述苦求东说念主；期满未作决定的，视为欢喜。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。
第三十五条 征收的水资源费应当按照国务院财政部门的规定分裂解缴中央和所在国库。因筹集水利工程基金，国务院对水资源费的索要、解缴另有规定的，从其规定。
第三十六条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的爽直、保护和经管，也不错用于水资源的合理开垦。
第三十七条 任何单元和个东说念主不得扣留、侵占或者挪用水资源费。
审计机关应当加强对水资源费使用和经管的审计监督。
第五章 监督经管
第三十八条 县级以上东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构应当依照本条例规定，加强对吊水许可轨制实施的监督经管。
县级以上东说念主民政府水行政把握部门、财政部门和价钱把握部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督经管。
第三十九条 年度水量分派有计议和年度吊水计议是年度吊水总量逼迫的依据，应当把柄批准的水量分派有计议或者坚硬的公约，合资内容用水景色、行业用水定额、下一年度算计来水量等制定。
国度细宗旨流弊江河、湖泊的流域年度水量分派有计议和年度吊水计议，由流域经管机构会同有计划省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门制定。
县级以上各所在行政区域的年度水量分派有计议和年度吊水计议，由县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门把柄上一级所在东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构下达的年度水量分派有计议和年度吊水计议制定。
第四十条 吊水审批机关依照腹地区下一年度吊水计议、吊水单元或者个东说念主提议的下一年度吊水计议建议，按照统筹合营、详尽均衡、留多余步的原则，向吊水单元或者个东说念主下达下一年度吊水计议。
吊水单元或者个东说念主因非凡原因需要谐和年度吊水计议的，应当经原审批机关欢喜。
第四十一条 有下列情形之一的，审批机关不错对吊水单元或者个东说念主的年度吊水量赐与适度：
（一）因当然原因，水资源不行安闲腹地区泛泛给水的；
（二）吊水、退水对水功能区水域使勤苦能、生态与环境形成严重影响的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起大地千里降等地质灾害的；
（四）出现需要适度吊水量的其他非凡情况的。
发生要紧旱情时，审批机关不错对吊水单元或者个东说念主的吊水量赐与蹙迫适度。
第四十二条 吊水单元或者个东说念主应当在每年的12月31日前向审批机关报送今年度的吊水情况和下一年度吊水计议建议。
审批机关应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源把握部门，将取用城市计议区地下水的情况抄送同级城市建设把握部门。
审批机关依照本条例第四十一条第一款的规定，需要对吊水单元或者个东说念主的年度吊水量赐与适度的，应当在聘请适度要领前实时书面陈述吊水单元或者个东说念主。
第四十三条 吊水单元或者个东说念主应当依照国度技艺模范装配计量设施，保证计量设施泛泛开动，并按照规定填报吊水统计报表。
第四十四条 连络住手吊水满2年的，由原审批机关心销吊水许可证。由于不可抗力或者进行要紧技艺更正等原因形成住手吊水满2年的，经原审批机关欢喜，不错保留吊水许可证。
第四十五条 县级以上东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构在进行监督查抄时，有权聘请下列要领：
（一）要求被查抄单元或者个东说念主提供有计划文献、证照、尊府；
（二）要求被查抄单元或者个东说念主就实践本条例的有计划问题作出阐明；
（三）插足被查抄单元或者个东说念主的分娩步地进行探询；
（四）责令被查抄单元或者个东说念主住手违背本条例的看成，履行法界说务。
监督查抄东说念主员在进行监督查抄时，应当出示正当灵验的行政法律讲明证件。有计划单元和个东说念主对监督查抄劳动应当给予配合，不得断绝或者拦阻监督查抄东说念主员照章实践公事。
第四十六条 县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门应当按照国务院水行政把握部门的规定，实时朝上一级水行政把握部门或者所在流域的流域经管机构报送本行政区域上一年度吊水许可证披发情况。
流域经管机构应当按照国务院水行政把握部门的规定，实时向国务院水行政把握部门报送其上一年度吊水许可证披发情况，并同期抄送吊水口所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府水行政把握部门。
上一级水行政把握部门或者流域经管机构发现越权审批、吊水许可证核准的总吊水量超过水量分派有计议或者公约规定的数目、年度内容吊水总量超过下达的年度水量分派有计议和年度吊水计议的，应当实时要求有计划水行政把握部门或者流域经管机构纠正。
第六章 法律使命
第四十七条 县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门、流域经管机构或者其他有计划部门过火劳动主说念主员，有下列看成之一的，由其上司行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对径直崇敬的把握东说念主员和其他径直使命东说念主员照章给予行政处分；组成违规的，照章根究处分：
（一）对相宜法定条目的吊水苦求不予受理或者不在法依期限内批准的；
（二）对不相宜法定条目的苦求东说念主签发吊水苦求批准文献或者披发吊水许可证的；
（三）违背审批权限签发吊水苦求批准文献或者披发吊水许可证的；
（四）不按照规定征收水资源费，或者对不相宜缓缴条目而批准缓缴水资源费的；
（五）侵占、扣留、挪用水资源费的；
（六）不履行监督职责，发现犯法看成不予查处的；
（七）其他糜费权益、莽撞背负、瓮尽杯干的看成。
前款第（五）项规定的被侵占、扣留、挪用的水资源费，应当照章赐与追缴。
第四十八条 未经批准私行吊水，或者未依照批准的吊水许可规定条目吊水的，依照《中华东说念主民共和国水法》第六十九条规定处罚；给他东说念主形成妨碍或者亏损的，应当排除妨碍、抵偿亏损。
第四十九条 未取得吊水苦求批准文献私行建设吊水工程或者设施的，责令住手犯法看成，限期补办有计划手续；落后不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者顽固其吊水工程或者设施；落后不拆除或者不顽固其吊水工程或者设施的，由县级以上所在东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构组织拆除或者顽固，所需用度由犯法看成东说念主承担，不错处5万元以下罚金。
第五十条 苦求东说念主遮拦有计划情况或者提供造作材料乱来吊水苦求批准文献或者吊水许可证的，吊水苦求批准文献或者吊水许可证无效，对苦求东说念主给予警戒，责令其限期补缴应当交纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚金；组成违规的，照章根究处分。
第五十一条 拒不实践审批机关作出的吊水量适度决定，或者未经批准私行转让吊水权的，责令住手犯法看成，限期改正，处2万元以上10万元以下罚金；落后拒不改正或者情节严重的，根除吊水许可证。
第五十二条 有下列看成之一的，责令住手犯法看成，限期改正，处5000元以上2万元以下罚金；情节严重的，根除吊水许可证：
（一）不按照规定报送年度吊水情况的；
（二）断绝收受监督查抄或者弄虚空虚的；
（三）退水水质够不上规定要求的。
第五十三条 未装配计量设施的，责令限期装配，并按照日最大吊水能力规划的吊水量和水资源费征收模范计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚金；情节严重的，根除吊水许可证。
计量设施分歧格或者开动不泛泛的，责令限期更换或者建筑；落后不更换或者不建筑的，按照日最大吊水能力规划的吊水量和水资源费征收模范计征水资源费，不错处1万元以下罚金；情节严重的，根除吊水许可证。
第五十四条 吊水单元或者个东说念主拒不交纳、拖延交纳或者拖欠水资源费的，依照《中华东说念主民共和国水法》第七十条规定处罚。
第五十五条 对违背规定征收水资源费、吊水许可证照费的，由价钱把握部门照章赐与行政处罚。
第五十六条 伪造、涂改、冒用吊水苦求批准文献、吊水许可证的，责令改正，充公犯法所得和违规财物，并处2万元以上10万元以下罚金；组成违规的，照章根究处分。
第五十七条 本条例规定的行政处罚，由县级以上东说念主民政府水行政把握部门或者流域经管机构按照规定的权限决定。
第七章 附 则
第五十八条 本条例自2006年4月15日起引申文爱 电报。1993年8月1日国务院发布的《吊水许可轨制实施办法》同期废止。